12月3日晚間，蘇州市工業和信息化局官方公眾號(簡稱：蘇州工信)消息指出，蘇州市發布《關于支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群的政策措施》，共計出臺十二條支持生物醫藥產業政策，簡稱“蘇州生物醫藥十二條”。
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“蘇州生物醫藥十二條”中具體包括設立總規模100億元專項基金、豐富債券融資渠道、增強銀行信貸力度、豐富保險產品供給、加強企業融資服務、提供專項貼息支持、整合優化企業資產、支持向CRO/CDMO轉型、提升審評審批服務、推進創新產品臨床應用、優化稅費征管服務、加速創新要素轉化等十二條政策內容。
蘇州工信指出，“蘇州生物醫藥十二條”的發布是為支持蘇州生物醫藥企業健康發展，積極搶抓蘇州生物醫藥及高端醫療器械集群入圍國家先進制造業集群的契機，上下聯動，加快推進數字經濟時代蘇州生物醫藥產業創新集群建設。
值得注意的是，此次發布的“蘇州生物醫藥十二條”中有近半數措施是圍繞金融領域制定，其中包括基金、債券、信貸、融資、貼息等方面。
蘇州市工信局生物醫藥產業處處長石志偉稱，這是為蘇州生物醫藥企業量身定制的“金融工具箱”。在全國范圍內，單個城市出臺生物醫藥產業專項金融政策尚屬首次。
“蘇州生物醫藥十二條”顯示，將由國資金融機構牽頭設立100億元的生物醫藥專項基金，從直投基金到母基金，覆蓋初期項目、臨床三期、以及成熟管線的投資合作等領域；另外，支持生物醫藥企業發行公司債、中期票據等，為企業提供流動性支持。
同時，“蘇州生物醫藥十二條”明確，發揮滬深交易所、北交所、全國股轉系統、港交所資源優勢，助力生物醫藥上市后備企業對接資本市場，為海外轉國內上市企業提供轉板指導服務。
對于“蘇州生物醫藥十二條”中提出的生物醫藥產業專項金融政策，有行業從業人士向《證券日報》記者指出，生物醫藥產業是資本、人才、技術密集型產業，此次蘇州推進多項金融政策，在很大程度上為生物醫藥的發展解決了后顧之憂。在此背景下，更有利于吸引優質企業入駐，從而進一步推動人才和資本的聚集，加速推動產業集群的發展，形成良性循環。
值得注意的是，此次“蘇州生物醫藥十二條”還在審評審批、醫保支付、產品進院進科室、稅收減免等方面制定了細化措施，滿足企業發展需求。
另外，“蘇州生物醫藥十二條”指出，建立DRG醫保支付特病單議機制，合理提高創新藥械醫保支付比例；鼓勵醫療機構優先采購和使用《蘇州生物醫藥及健康產業創新名優產品目錄》內產品。同時，支持生物醫藥企業開展知識產權質押融資和知識產權保險業務，加快長三角科技要素交易中心建設，打造“生物醫藥專板”，開展里程碑式付款、技術引進、專利開放許可等交易服務。
另一位行業從業人士向《證券日報》記者表示，從醫療領域的專利交易到企業研發生產階段的資金保障，再到產品的生產上市，“蘇州生物醫藥十二條”覆蓋了生物醫療領域發展的各個方面，相信此次政策落地后，有望加速產業集群發展。
（文章來源：證券日報）
