8月22日，海南省人民政府發布《海南省碳達峰實施方案》，《方案》明確到2025年，非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上。到2030年，非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上。

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《方案》提出，要積極吸引境內外銀行、證券、保險等金融機構在瓊落地，推動發展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等特色金融業務。

《方案》要求，壯大綠色低碳型高新技術產業規模。到2025年，高新技術產業產值突破8000億元，在清潔能源產業領域投入800億元，產值突破330億元；節能環保產業產值達到350億元。

分階段分領域逐步推進全省各類汽車清潔能源化，2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。

《方案》還明確，進一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度，引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動。

2030年海南省停售燃油車

《方案》提出，高比例發展非化石能源，著力優化能源結構，大力發展風、光、生物質等可再生能源，高效安全、積極有序發展核電。加大分布式光伏應用，推廣光伏建筑一體化應用，按照農光互補、漁光互補、林光互補模式有序發展集中式光伏，配套建設儲能設施。積極發展海上風電；建立制氫、儲運氫及用氫的全產業鏈；探索推進波浪能、溫差能等海洋新能源開發應用。

到2025年，新增光伏發電裝機400萬千瓦，投產風電裝機約200萬千瓦，非化石能源發電裝機比重達55%。到2030年，非化石能源資源充分開發利用，發電裝機比重達75%，低碳能源生態系統初具規模。

同時，有序發展天然氣發電工程，鼓勵發展天然氣冷熱電三聯供分布式能源項目，重點建設洋浦熱電、海口氣電、三亞西氣電、海口氣電二期、三亞東氣電等氣電項目，在重點園區適時建設分布式天然氣綜合能源站。

《方案》指出，以現代物流、醫療健康、現代金融、商務服務為發展重點，推動服務業綠色化、低碳化發展。推進海口商貿服務型、三亞空港型、洋浦港口型國家物流樞紐，加快推進海南灣嶺、澄邁金馬等物流園區建設。積極吸引境內外銀行、證券、保險等金融機構在瓊落地，推動發展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等特色金融業務。

《方案》還要求，以重大產業平臺為支撐，以高新技術企業為主體，以重點產業園區為載體，壯大綠色低碳型高新技術產業規模。到2025年，高新技術產業產值突破8000億元，在清潔能源產業領域投入800億元，產值突破330億元；節能環保產業產值達到350億元。

推進綠色宜居型城鄉建設方面，《方案》提出，推動城鎮更新由傳統“大拆大建”模式向漸進式、適應式的綜合環境整治更新模式轉型。統籌安排各地區建設用地指標，控制新增建設用地過快增長，將低碳發展理念納入各級國土空間規劃、城鄉建設規劃。合理規劃建設城市綠色空間、一級通風廊道、環城綠帶、交通走廊綠化通道，積極推進海綿型城市建設。

《方案》還明確，構建低碳化海島交通系統，建立全省全域性綠色、智慧、高效的新型交通網絡體系，加快交通電氣化進程，推動航空、鐵路、公路、航運低碳發展。建設覆蓋高速公路服務區、交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區域的充電樁與充電站，形成高速公路和城鄉充電網絡。

同時，落實新能源汽車車輛購置稅優惠政策和相關扶持政策，分階段分領域逐步推進全省各類汽車清潔能源化。加快推進社會運營交通領域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環衛、租賃車、網約車等領域為重點，推動新能源車替代，鼓勵私人用車新能源化。2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。

引進國際資金和境外投資者

參與氣候投融資活動

《方案》指出，聚焦重點任務相關領域，謀劃推動一批特色、亮點工程，作為碳達峰碳中和工作的重要抓手和切入點。

《方案》要求，加快“源網荷儲一體化”重點項目建設，智能輸電建設方面，加快建成投產覆蓋全島的500千伏口字型環網，進一步形成覆蓋全島的“日”字形目標網架結構。智能配電建設方面，全面推進以故障自愈為方向的配電自動化建設。智能用電方面，促進電能占終端能源消費比重和能源利用效率持續提升。到2025年，力爭清潔能源發電裝機、電量比重分別達85%、75%左右；到2030年，力爭非化石能源裝機比重75%左右，清潔能源裝機比重92%左右。

在海口、三亞、博鰲等市鎮，結合各地產業發展定位和資源稟賦，因地制宜發揮科技創新、旅游康養、會議培訓、體育農漁等地區發展特色要素，差異化打造一批高質量近零碳、零碳示范區域，并對零碳試點加大政策和資金支持力度。

禁售燃油汽車壘土筑基工程方面，《方案》明確，著力解決充電不便問題，優化新能源汽車使用體驗，適當超前推進海南充電基礎設施建設。到2025年，省內充電基礎設施總體車樁比例確保小于2.5﹕1，公共充電樁方面小于7﹕1，重點先行區域充電網絡平均服務半徑力爭小于1公里，優先發展區域小于3公里，積極促進區域小于5公里。

同時，加強政策引導，推動燃油汽車加快退出。通過實行差異化上牌、行駛、停放等交通管理措施逐步引導使用新能源汽車，研究制定鼓勵燃油汽車加快退出的財稅支持政策措施，分階段實現全域汽車清潔能源化。到2025年，新能源汽車在全省存量汽車和新增汽車中占比明顯提高。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%。

而在政策保障方面，《方案》提出，持續加大財政對綠色低碳領域基礎研究、應用研究的投入和支持力度，支持能源高效利用、資源循環利用工程等。建立綠色金融信息共享機制，探索構建集綠色信用服務、綠色金融服務、綠色企業、項目評級等為一體的綠色金融服務體。完善綠色信貸制度，加大對清潔能源、節能環保等重點領域的信貸支持力度，創新基于用能權、排污權、碳排放權等抵質押品的綠色信貸產品，出臺科學有效的綠色信貸綜合解決方案。

同時，鼓勵探索綠色低碳領域發行基礎設施不動產投資信托基金(REITs)，積極盤活存量資產。積極開展綠色項目債券融資，重點支持節能環保、清潔生產等綠色產業中符合條件的企業發行綠色債券。發展綠色保險，推行環境污染強制責任保險制度，支持保險機構開展氣象指數類保險。

鼓勵社會資本設立各類綠色發展產業基金，推動設立政府出資參與的碳達峰碳中和基金。進一步完善海南QFLP制度，引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動。鼓勵銀行業金融機構歸集有綠色轉型升級需求、運營綠色項目的客戶信息，探索建立綠色項目庫，加大對入庫企業的支持。

（文章來源：證券時報）

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