近日，農業農村部辦公廳印發《關于扶持國家種業陣型企業發展的通知》，公布了270家農作物、畜禽、水產種業企業及專業化平臺企業(機構)陣型名單。何為國家種業陣型企業？新舉措將給種業帶來哪些改變？如何支持優勢企業發展？

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農業農村部負責人表示，《種業振興行動方案》明確提出實施種業企業扶優行動，重點扶持優勢企業發展。做大做強種業，必須做優做強一批種業龍頭企業，著力構建國家種業企業陣型，加快打造種業振興骨干力量。

形成優勢種業企業集群

“種業振興要培育好種業企業這個骨干力量。”農業農村部農村經濟研究中心助理研究員姚璐說，近年來，我國種業企業發展較快，涌現出一大批“育繁推一體化”的全國性種企。不過，有分量的種企還不夠，種企多而不優、多而不強，持證種企中注冊資本在億元以上的僅占6%，種企市場銷售額在全球占比僅10%。民族種業要發展，必須培育一批種業行業“領頭雁”。

農業農村部數據顯示，我國農作物常年用種100億公斤，養殖業每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產苗種6萬億尾，絕大多數來自企業。當前，發達國家種業企業最顯著特征就是對技術、人才、資源、資本等創新要素具有較高“集成組裝”能力，像電腦主板一樣，使科研、生產、市場、投資都能找到相應“接口”，推進創新成果快速產出和轉化。因此，無論夯實種業基本盤還是提升國際競爭力，必須做強做優種業企業。

中國社科院農村發展研究所研究員劉長全表示，實現種業科技自立自強、種源自主可控，必須把扶優企業作為打好種業翻身仗的關鍵一招，擺在種業振興行動的突出位置，打造一批具有核心研發能力、產業帶動能力、國際競爭能力的領軍企業，加快形成優勢種業企業集群。只有讓更多擁有自有品種的優勢企業成為種業市場的供應者、品種更新的推動者、產業融合的引領者，才能實現種源自主可控的目標。

據介紹，我國農業物種類型多，農作物、畜禽、水產種業差異大，不同種業企業的發展方向、規模、水平也不一樣，因此要突出重點品種、重點領域、重點環節，分別遴選優勢企業，給予分類指導、精準支持。去年以來，基于種業發展現狀，農業農村部組織各省份及有關單位，對全國種業企業進行系統梳理，根據科研能力、資產實力、市場規模、發展潛力等，最終從3萬余家種企中遴選出270家優勢企業。

構建三大層次種業陣型

記者了解到，我國正聚焦農作物、畜禽、水產構建“破難題、補短板、強優勢”的種業企業陣型。具體來說，“破難題”陣型企業聚焦少數主要依靠進口的種源，引進創制優異種質資源，加快培育具有自主知識產權的新品種；“補短板”陣型企業聚焦與國際先進水平相比有差距的種源，充分挖掘優異種質資源，在品種產量、性能、品質等方面盡快縮小差距；“強優勢”陣型企業聚焦有競爭優勢的種源，鞏固強化育種創新優勢，完善商業化育種體系。

“我國80%的農作物種子是企業提供的，從7000多家農作物種業企業中遴選出的69家陣型企業，是保障國家糧食安全的種業主力軍。”農業農村部種業管理司負責人介紹，在確保口糧絕對安全方面，19家企業入圍，聚焦水稻、小麥，構建“強優勢”企業陣型，鞏固和強化育種創新能力，為口糧絕對安全提供種源支撐；在其他糧食和重要農產品生產供應方面，32家企業入圍，聚焦玉米、大豆、棉花、油菜、薯類等，構建“補短板”企業陣型，充分挖掘優異種質資源，全面應用現代育種技術；在滿足人民美好生活方面，18家企業入圍，構建“破難題”企業陣型，加快自主品種選育。

“目前我國主要畜禽核心種源自給率超過75%，良種對畜牧業發展的貢獻率超過40%。”全國畜牧總站負責人介紹，此次從8000多家畜禽種業企業中遴選出86家陣型企業。其中，針對依賴進口的種源，主要是白羽肉雞，力爭通過5年至10年的努力，實現種源自主可控；針對與國外先進水平有差距的種源，主要是豬、奶牛、肉牛和羊等，力爭在飼料轉化率、產仔數等主要生產性能方面，盡快縮小與國際先進水平的差距。

“我國是水產養殖大國，有產量統計的養殖種類75種。這次以產量超過50萬噸或產值超過100億元為標準，選擇了45個大宗、特色養殖物種作為重點物種。”農業農村部漁業漁政管理局負責人介紹，水產種業陣型從19000多家企業中選出121家。“破難題”陣型聚焦育種難度大、人工繁育技術未突破或種源依賴進口的物種；“補短板”陣型聚焦育種有一定基礎但市場占有率不高的物種；“強優勢”陣型聚焦有較好育種基礎且品種市場競爭力強的物種。

引導要素向企業集聚

中央深改委第二十次會議強調，要強化企業創新主體地位，加強知識產權保護，優化營商環境，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚。專家表示，要集中資源力量支持陣型企業發展，支持科研單位與陣型企業對接，開展科技、資源、技術、人才長期戰略合作；鼓勵金融機構與陣型企業對接，推出更多適合種業特點的金融保險產品；推動種業基地與陣型企業對接，不斷提升育種能力和良種性能水平。

技術和人才要向優勢企業聚焦。中國農業科學院黨組書記張合成認為，針對種業企業原始創新、科研人員等短板，該院面向種業企業實施“四個開放”：種質資源開放，國家作物、畜禽、微生物優異種質資源和關鍵育種材料，優先向種業企業開放共享；育種平臺開放，國家重點實驗室、改良研究中心、種業創新實驗室等優先向種業企業開放，打造科企聯合實驗室；知識產權開放，優先向扶優企業轉移轉化知識產權，積極與種業企業合作申請植物新品種權；種業人才開放，與種業企業開展人才互動互掛、共同培養。

資源和資本要向優勢企業聚焦。重慶市農業農村委員會主任路偉表示，過去主要以項目方式支持種業研發，存在競爭不強、推廣不好等問題。近年來，重慶探索重大品種研發與推廣后補助政策，研發方式由定向研發向自主研發轉變，補助方式由先補后研向研好后補轉變，激發了種業活力。對獲得后補助的重大品種，納入全市主導品種優先示范。堅持后補助重大品種推廣到哪里，相應的高標準農田、宜機化改造、節水灌溉等基礎設施建設就配套到哪里，做到“好馬配好鞍”，釋放新品種潛力。

專家建議，還要積極創設扶持政策。比如，支持陣型企業參與種質資源保護、鑒定和開發利用，加快優異種質資源交流共享。支持陣型企業牽頭承擔國家育種聯合攻關等任務，強化新品種展示示范推廣；支持陣型企業實施現代種業提升工程項目，提升基礎能力條件水平。

（文章來源：經濟日報）

標簽： 農業農村部