中國網財經6月20日訊隨著直銷行業(yè)快速發(fā)展，直銷案件日益復雜，直銷監(jiān)管工作迎來新挑戰(zhàn)。如何提升監(jiān)管執(zhí)法能力、規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法行為？去年，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局在湖北襄陽、江西贛州、貴州銅仁、寧夏吳忠、四川西昌舉辦5期直銷違法案例巡講活動，為基層執(zhí)法人員答疑解惑。25個省區(qū)市市場監(jiān)管部門近400人參加活動。
以案釋法：提升直銷監(jiān)管執(zhí)法能力
(資料圖片僅供參考)
執(zhí)法辦案是市場監(jiān)管的核心工作，是規(guī)范市場運行、打擊違法行為的必要手段，也是規(guī)范市場健康發(fā)展的有效舉措。
總局價監(jiān)競爭局一直高度重視典型案例指導作用，連續(xù)6年舉辦全國直銷違法案件座談會，交流辦案經驗，評選直銷典型案例，為各地提供借鑒參考。同時，以交辦、督導等方式對地方集中查辦重大影響或者違法性質嚴重的直銷違法案件予以個案指導。
多年來，全國各級市場監(jiān)管部門始終堅持依法行政，查處一批社會反映強烈和危害行業(yè)發(fā)展的直銷違法案件，在調查取證、公開聽證等辦案環(huán)節(jié)中積累豐富經驗。2006年至2021年，全國共查處直銷違法案件1178件，罰沒總金額逾2.4億元。
“我局組織直銷違法案例巡講活動，旨在針對目前直銷市場出現(xiàn)的新問題，加強對地方查處直銷違法行為系統(tǒng)性指導，統(tǒng)一各地直銷違法案件查處的法律適用、證據(jù)標準和執(zhí)法尺度，提高執(zhí)法辦案能力，提升辦案質量，意義重大。”價監(jiān)競爭局相關負責人介紹說。
違規(guī)直銷的表現(xiàn)形式是什么？直銷員從事直銷活動的法律要求有哪些？如何認定直銷企業(yè)虛假宣傳？巡講活動中，來自北京、山東、黑龍江、四川、湖南、廣東的一線辦案人員，通過解析11起典型案例，向與會人員講授實戰(zhàn)經驗與辦案心得，并結合授課內容出題測試，現(xiàn)場互動問答。
結合典型案例，授課人員講解銀行往來資金調查取證，網絡云端服務器數(shù)據(jù)調取等專業(yè)性內容，增強執(zhí)法人員對直銷違法行為的發(fā)現(xiàn)能力和判斷能力，解決基層查辦直銷違法案件的實際問題。巡講活動結合案例對現(xiàn)行法律規(guī)定予以解析，對查辦涉及直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構、直銷員、經銷商、會員等違法違規(guī)行為提出指導意見。同時，巡講活動以解決執(zhí)法實踐中的突出問題為出發(fā)點，合理安排案例講解、自我學習、分組討論等活動，增強培訓的針對性與實用性。
巡講授課深入淺出，生動活潑，引起基層執(zhí)法人員的強烈共鳴，紛紛表示：“巡講活動由一線辦案人員講解辦案經驗，總局價監(jiān)競爭局直銷監(jiān)管負責同志釋法答疑，兄弟單位相互交流經驗，講授的典型案例涵蓋了當前直銷違法案件的主要類型，執(zhí)法水平高，指導性強。參加巡講活動后，我們還收到案例講評內容視頻。通過回看反復學習，我們了解到直銷違法案件查辦需要注意的問題，對有效查辦直銷違法行為幫助很大。”
依規(guī)執(zhí)法：加強直銷監(jiān)管工作指導
《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》實施10余年來，對于我國打擊傳銷和規(guī)范直銷發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著直銷行業(yè)和直銷市場發(fā)展變化，現(xiàn)行的直銷法律法規(guī)在某些方面逐漸不能滿足直銷監(jiān)管的實際需要。個別地方在執(zhí)法中存在標準把握不統(tǒng)一、對現(xiàn)行法規(guī)理解有差異等問題。鑒于此，價監(jiān)競爭局積極加強相關的理論研究和制度建設，制定出臺監(jiān)管的具體措施和辦法，組織指導全系統(tǒng)加強監(jiān)管和行政指導，加大對傳銷和直銷案件查處的指導力度，維護社會和諧穩(wěn)定。
近年來，價監(jiān)競爭局組織開展座談調研、委托課題研究，在此基礎上先后出臺、印發(fā)《直銷管理法規(guī)制度匯編》《直銷違法案例匯編》《直銷案件查辦指引及案例點評》，明晰法律法規(guī)適用，有效指導各地市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法辦案工作。
以問題為導向，價監(jiān)競爭局先后組織開展全國范圍內的直銷市場清理整頓專項行動，包括直銷市場合規(guī)經營重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查、專項檢查，直銷企業(yè)履行社會責任督導、履行退換貨責任檢查，以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為等。同時，價監(jiān)競爭局加強對各地直銷監(jiān)管工作的指導，以執(zhí)法促能力水平提升，有效凈化直銷市場環(huán)境。
巡講活動結合近幾年直銷案件情況，總結、分析查處直銷違法行為和直銷市場專項整治中遇到的問題，對各地市場監(jiān)管部門統(tǒng)一思想認識、消除執(zhí)法水平差異等提出明確要求。同時，總局創(chuàng)新傳播方式，將巡講活動通過新媒體方式刊播報道，瀏覽量近萬人次，向公眾廣泛普及了直銷法律法規(guī)知識。
“通過巡講活動，我局指導基層執(zhí)法人員切實做到堅持問題導向的原則，把執(zhí)法辦案作為重要手段，通過查辦具體案件，震懾違法違規(guī)行為，規(guī)范直銷企業(yè)經營行為。不同區(qū)域間辦案人員開展橫向工作交流，相互學習、相互借鑒，共同研討直銷違法案件查處的難點，提高了基層執(zhí)法人員辦案水平。”價監(jiān)競爭局相關負責人說。
以案釋法、依規(guī)執(zhí)法，才能更好依法行政、提升執(zhí)法效能。價監(jiān)競爭局將以巡講活動為契機，組織各地進一步做好直銷違法案件查處工作，嚴格按照統(tǒng)一的法律規(guī)范、統(tǒng)一的辦案標準、統(tǒng)一的辦案程序，切實規(guī)范執(zhí)法行為，探索區(qū)域、分級執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)對跨區(qū)域違法行為的統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法，推動直銷行業(yè)規(guī)范健康、高質量發(fā)展。
（文章來源：中國網財經）
標簽： 市場監(jiān)管
