大眾網·海報新聞記者孫杰濟南報道

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2021年4月，教育部函復山東，基于山東省鄉村教育工作基礎和樣本價值特征，支持山東省開展鄉村教育振興先行區試點，要求山東為全國振興鄉村教育提供可復制、可推廣的經驗做法。值得一提的是，山東也是目前全國唯一獲得教育部支持的試點省份。

那這個全國唯一的鄉村教育振興先行區為何會花落山東？1月6日下午，山東省教育廳聯合省委編辦、省財政廳、省人社廳舉行新聞通氣會，就相關工作方案和任務進行了解讀。

超6500名城區中小學生、幼兒園幼兒回流鄉村

一直以來，山東省鄉村教育總體呈現處所多、規模小、基礎弱、質量低的特點。山東省教育廳數據顯示，截至2022年底，山東省共有鄉村義務教育階段學校5066所、在校生170.6萬名，分別占全省總量的39.1%、14.9%；鄉村幼兒園9480所、在園幼兒72.6萬名，分別占全省總量的37.6%、18.7%。

山東省教育廳副廳長邢順峰說，近年來，結合鄉村教育特點，山東將教育振興作為打造鄉村振興齊魯樣板的先手棋和基礎樁，優先投入、重點保障，目前取得了階段性成果。

大眾網·海報新聞記者了解到，省財政每年下達資金36億元，支持實施學前教育三年行動計劃，深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，實施教育強鎮筑基行動，新建改擴建一批鄉村幼兒園和中小學，擴大優質教育資源，改善學校辦學條件，著力提高鄉村教育發展質量。

僅通過幼兒園建設提升工程一項，全省近3年就新建改擴建鄉村幼兒園1220所、新增幼兒學位26.26萬個，鄉村學前教育公辦率和普惠性幼兒園覆蓋率分別達到67.7%、95.21%，分別高于城區13.7個、4.47個百分點。

山東省財政每年還下達資金8000萬元，支持開展幼兒園、中小學教師省級集中培訓，帶動提高教師整體素質；啟動義務教育教師專業素質和學歷提升計劃，重點提升鄉村專任教師學歷層次，打造高素質專業化創新型教師隊伍。

此外，隨著鄉村教學課程改革不斷深化，越來越多鄉村教研團隊、課改教研活動走入鄉村。邢順峰說，近3年來，山東鄉村教育教學質量明顯提升，鄉村群眾對教育的信心得到提振。以省級教育強鎮筑基首批65個試點鄉鎮為例，回流城區中小學學生、幼兒園幼兒6687人。

創新建立專屬鄉村教師的基層職稱制度

近3年來，山東還深入實施鄉村教師支持計劃，創新完善鄉村教師“十一條”惠師待遇。尤其是在一直備受詬病的鄉村教師評職稱難方面，山東不斷拓寬鄉村教師職稱評聘渠道，創新建立了“雙定向”基層職稱制度。山東省人社廳在鄉村教育領域，設立專屬基層的中小學教師高級職稱，對鄉村中小學教師實行“定向評價、定向使用”。“制定基層中小學教師職稱專屬評價標準，并將評審權下放至各設區市，基層職稱僅限基層使用，離開后無效。”山東省人社廳事業單位人事管理處處長邢軍介紹，目前，全省已有4.6萬余名來自鄉村一線的中小學教師獲得基層中小學教師高級職稱。

在全省搭建鄉村中小學教師職稱“直評”通道。建立職稱評審“綠色通道”，鄉村中小學教師從事專業技術工作10年以上申報中級職稱，20年以上申報副高級職稱，30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制參加職稱評審。邢軍表示，截止到目前，全省已有9萬余名鄉村中小學教師通過“直評”取得相應職稱。

同時，在中小學增設正高級專業技術崗位，大幅提高中小學中高級崗位設置比例，初中中、高級崗位比例提高至50%、25%，小學中、高級崗位比例提高至50%、15%，大幅緩解了全省中小學教師崗位評聘問題，進一步拓寬了中小學教師職業發展空間。

生源少學校可按生師比與班師比相結合配備教職工編制

針對鄉村教師數量不足的問題，山東省人社廳還采取適當放寬學歷、年齡條件，降低開考比例，簡化招聘程序等舉措，拓寬基層中小學選人用人視野。

考慮到部分偏遠地區的農村中小學生源較少，單純按生師比標準配備編制難以滿足教學實際需要，省人社廳還優化完善了鄉村學校教職工編制配備政策。邢軍說，政策明確了對偏遠山區、湖區、灘區、海島等生源少、教學點較多地區的中小學，可按照生師比與班師比相結合的方式配備教職工編制，縣域內超出基本編制標準部分，由設區的市統籌解決。

同時，在中央對地方事業編制實行總量控制情況下，山東還對中小學編制實行單列管理，由設區的市統籌各縣(市、區)中小學教職工編制余缺情況，在市域內調配使用，化解縣市區間中小學編制配置不均衡的矛盾。

“通過縣級調、市級補、省級統的方式統籌挖潛，推動中小學教職工編制持續全面達標。”山東省委編辦副主任葉松浩說，近5年，山東各級政府向中小學調劑增加事業編制5.7萬余名，其中僅省級就下達周轉編制1.12萬名。全省核定中小學教職工編制82萬余名，以縣(市、區)為單位全面達到國家基本編制標準。

同時，山東還改革縣域內中小學校崗位設置方式，由每所學校獨立設置崗位，調整為根據縣域內中小學編制總量核定崗位總量，由教育部門根據需要合理分配到不同學校的崗位設置模式，為促進城鄉中小學教師資源的有序流動和均衡配置提供政策支撐。

以地處魯中山區和沂蒙革命老區的臨朐縣為例，通過推進師資均衡配置，該縣近5年來引進的1854名教師中有1195人被補充到農村學校。臨朐縣副縣長夏樹英說，近年來，全縣通過跨校競聘、交流輪崗、城鄉支教、學區走教等形式，均衡各類師資1725人次。

臨朐縣只是山東鄉村師資隊伍持續壯大的一個縮影。山東省教育廳數據顯示，近3年，全省共補充鄉村教師3.8萬名，建設鄉村教師周轉宿舍3萬套，形成了鄉村優秀師資“下得來、留得住、教得好”的良好局面。

（文章來源：大眾網）

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