■ 孫剛安文
在高質量發展的時代命題下，對于土地這種寶貴而有限資源的充分利用是地方政府面臨的一道重大課題，特別是在實現 “雙碳”目標的背景下，把有限的資源和空間集中到優質企業和項目中，通過創新驅動，轉型升級，提高企業的核心競爭力，這就需要找到一條以最小的資源環境投入實現最大發展效益的路子――“畝均論英雄”。
今年2月份，安徽省界首市制定并發布了以 “畝均效益”為重點的政策文件――《界首市工業企業畝均效益評價實施方案》，圍繞“3+3+X”評價指標體系實施評價，印發了《界首市2022年畝均效益評價工作要點》，明確提出2022年，實現低效企業畝均營業收入、畝均稅收等主要經濟指標提高10%以上，畝均稅收1萬元 (含)以下的低效企業提升轉型率達30%以上。
2021年，圍繞開展低效用地治理工作，界首市通過關停取締、注資入股、分割轉讓、協議收回等方式，高效利用盤活提升低效閑置工業用地10余宗，累計占地150余畝。率先研究出臺了 《界首市工業項目 “標準地”出讓方案 (試行)》，阜陽市首塊標準地在界首市掛牌出讓，這意味著從源頭上遏制低效用地，加快破解 “天花板”制約、消除 “成長的煩惱”。截至目前，按照省級以上開發區(高新區) “標準地”的標準予以整理后，已出讓 “標準地”4宗，面積達100余畝，為優質企業和優勢項目騰出了發展空間，實現經濟效益和社會效益雙贏，這些都體現了畝均效益指揮棒作用，也因此涌現出了一批畝均效益好的企業。
安徽華鉑再生資源科技有限公司為浙江南都電源動力股份有限公司的全資子公司。公司以廢舊蓄電池的回收、加工為主導產業，主要產品有粗鉛、電解鉛、精鉛、合金鉛、ABS塑料等，是全國生產規模最大的再生鉛加工企業。
今年以來，雖有疫情攪擾，但企業 “趕工增產”的積極性并未受影響。在華鉑科技的生產線上，當1噸重的廢舊鉛蓄電池被投入再生鉛回收生產線后，經過多道工序，近630公斤再生鉛、100公斤硫酸、70公斤聚丙烯塑料“脫胎而出”，全部可以用于生產新的蓄電池，實現輸入一個舊電池，經過綠色環保無害化處理，輸出一個新電池。主材料鉛的綜合回收率在99.3%以上，資源綜合利用率在99%以上，幾乎把廢舊電池 “吃干榨盡”。
圍繞鉛電池回收利用，華鉑科技先后獲得國家級綠色工廠、安徽省產業創新中心、安徽省制造業創新中心、省級智能工廠等多項榮譽稱號。目前，華鉑科技廢舊鉛蓄電池年處理能力達120萬噸，年產再生鉛能力達60萬噸。公司主持或參與制定了 《再生鉛和鉛合金錠》 《再生鉛生產廢水處理回用技術規范X再生鉛廢氣處理技術規范》等3項國家標準，發布 《電解鉛錠》 《合金鉛錠》等10項企業標準，自主研發了再生鉛超大型富氧側吹還原爐、鉛柵低溫熔鑄系統等綠色關鍵技術，成為名副其實的再生鉛領域的行業“領頭羊”。
公司在發展壯大過程中注重通過綠色化改造提高畝均效益水平，2019年，華鉑科技“廢舊鉛蓄電池全組分清潔高效利用成套關鍵技術及產業化應用示范項目”，獲安徽省科學技術獎一等獎。2021年，公司實現產值147.8億元，扣除獎補返還后實際上繳稅金超過3億元，畝均稅收超過70萬元，這一定程度上歸功于企業長期以來植根的 “畝均效益”意識，走上轉型增效的路子。
位于界首高新技術開發區西城科技園的安徽鳳杰金屬資源有限公司，成立于2016年，專門從事綠色循環廢金屬回收再利用，是皖北唯一一家環保型廢舊農機回收拆解、加工的企業。主要從事廢舊電機、農用機械、五金電器的拆解、回收、研發再利用以及報廢機動車回收、拆解、銷售，加工成為新型煉鋼爐料。近年來，公司通過技術引進、技術改造、自主研發、產學研協作、人才引入等形成了一套國內先進的廢舊電機、機械家電拆解工藝，年回收拆解30000輛以上報廢機動車。2021年，在不到60畝的土地使用面積上實現了產值24.9億元、稅收2.19億元，畝均稅收超過300萬元，也讓其成為界首工業企業中 “畝均效益”的佼佼者。
縱觀界首市工業企業中，不少畝均優等生都出自于資源循環利用產業、高新技術和戰略性新興產業，這折射出在面臨土地要素日益短缺和工業持續發展的矛盾時，用 “畝均論英雄”這根 “指揮棒”，對招引項目劃上 “畝產投入、畝產稅收”杠杠和最低的耗能、最少的排污的“紅線”，將資源要素騰給低能耗、高產出的項目，讓有限的土地資源產出更高的效益。
不久前制訂印發的 《界首市發展六大新興產業實施方案》，明確了將傾力培育新能源和節能環保、新材料、智能裝備和電子信息、大健康等戰略性新興產業成長，梳理13條產業鏈，建立了產業鏈長制，為產業發展實施精準服務。
界首市經信局負責人說：“接下來，我們將進一步統籌推進畝均效益評價工作，通過‘政策培育+精準服務’模式，優化要素市場化配置，為企業 ‘畫像’、為行業 ‘把脈’、為園區 ‘體檢’，讓 ‘畝均論英雄’深入到每一位企業家的內心，為工業經濟高質量發展源源不斷釋放新動能。”
（文章來源：中國工業報）
