并不是說這些模糊地帶的存在正確，但客觀現實是模糊地帶幫助滋養了底層消費，繁榮了基層經濟。
賣個涼菜拍黃瓜，就被處罰5000元，最近這樣的處罰發生多例，小老板們肯定沒有想到還有這樣嚴酷的處罰。
(資料圖)
但是這樣的處罰有法可依，按照法律條文，小型餐飲店經營許可范圍一般沒有冷食類經營項目的情況，冷食類制售一般要求要有一個不低于5平方米用于涼菜制作“專間”，還要具備二次更衣洗手消毒的設施等。
涼菜制作要求條件高，比熟食品還要高，主要是因為熟食品高溫消毒，不容易被感染，用餐時間也短，而涼菜制作沒有高溫烹飪環節，陳列時間長，比較容易出現質量問題。
拍黃瓜是很簡單的一道菜，在自己家里就能做，刀橫起來，刀面噼噼啪啪的拍起來，黃瓜就碎裂了，切成幾段，放點油鹽醬醋和蒜末、香菜，攪拌一下，就很可口了。
還有一些比較簡單的涼菜，比如煮毛豆，還有涼拌皮蛋等等，都是夜市上的下酒菜。很多小飯館有涼菜，放在收銀臺旁邊的櫥窗里，一般有幾個肉菜，比如豬腳、豬臉、牛肉，還有幾個素菜，涼拌豆制品、蘑菇、青菜等。幾個朋友聚在一起，需要喝點酒，就點幾個涼菜，慢慢吃，慢慢聊，涼菜可口的味道就會跑出來占領味蕾。
老板們就這么經營著，很多年都這樣，大概也不知道涼菜是個單獨的品類，竟然要單獨設置廚房制作？
沒有涼菜制作許可，也賣涼菜，嚴格來說這是治理不完善造成的，但是客觀的結果是涼菜在小飯館里到處都是，方便了消費者。因為沒有單獨的制作間，涼菜的成本降低了，消費者可以吃到價格比較便宜的涼菜。
假設嚴格按照法規行事，一定會造成很多飯館無法經營涼菜，消費者想吃涼菜也不方便，有涼菜可賣的要擴大支出，成本必然要轉移給消費者，因為沒有嚴格按照法規行事，飯館增加了營業項目，減少了投資，照樣賺到錢，消費者享受到美味，支出也比較少。
從客觀現實上看，吃涼菜造成腸胃出問題的也比較少，至少很少有媒體公開報道食物中毒是涼菜生產環節不合格導致，說明即使以小飯店的制作水準，也照樣能實現涼菜質量合格。
所以在執法過程中，可能會存在一個模糊地帶，就是默認長期沒有獲得資格的小飯館可以做涼菜，在這個模糊地帶里，即使不去執法，也不會帶來太大問題。這可能是因為強制執法的成本比較高，而且實際意義也不大。
中小工商戶、企業規模小，但是提供就業崗位多，和居民消費密切相關，在這些企業就存在許多模糊地帶。以稅收為例，中小工商戶很少給國家納稅，老板賺了多少錢基本上就拿在手中，也很少有稅務機構上門去查，員工也不怎么交社保。
這都降低了中小工商戶、企業的運營成本，實際免稅或降稅的做法，吸納更多人創業，更多工商戶存活，都有利于服務廣大群眾，有利于降低消費者的支出，讓民眾得到實惠，從而讓底層消費繁榮，讓底層工商業繁榮。
底層基數夠大，還有一個好處，總會有一些企業脫穎而出，等他們實力夠強，這時候就可以照章納稅，也減少了征稅成本。
并不是說這些模糊地帶的存在正確，但是客觀現實是模糊地帶幫助滋養了底層消費，繁榮了基層經濟，當這些基本能力構成后，在這個溫床上就容易成長出各種各樣的優秀企業。
(作者系證券時報記者)
（文章來源：證券時報網）
標簽： 經營許可
